Storia legislativa del Taiwan Relations ACT: Colmare lo Stretto

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Titolo originale:

A Legislative History of the Taiwan Relations ACT: Bridging the Strait

Contenuto del libro:

All'alba del 1979, il presidente Jimmy Carter estese il riconoscimento diplomatico alla Repubblica Popolare Cinese, stravolgendo la politica estera degli Stati Uniti in Asia. Per trent'anni, dopo il trionfo della rivoluzione di Mao, gli Stati Uniti avevano continuato a riconoscere la pretesa della Repubblica di Cina, con sede a Taiwan, di governare l'intero Paese.

Tra Washington e Taipei esistevano intricate relazioni economiche e culturali, sostenute da un trattato di mutua difesa. Mentre Carter si ritirava dal trattato, soddisfacendo una condizione fondamentale per le relazioni diplomatiche con la Cina, presentava al Congresso una legislazione che consentiva di mantenere altri legami con Taiwan in modo non ufficiale. Molti membri del Congresso hanno contestato il Presidente.

Generalmente favorevoli alla sua politica di normalizzazione delle relazioni con la Cina, erano preoccupati per il futuro di Taiwan.

Ritenendo che la legislazione di Carter fosse incompleta, soprattutto per quanto riguarda la sicurezza di Taiwan, tennero ampie audizioni e lunghi dibattiti, rafforzando sostanzialmente la legge. Il Presidente si è assicurato che la misura fosse conforme ai termini della normalizzazione.

Ha negoziato con il Congresso per produrre una legislazione che potesse firmare e che Pechino potesse almeno tollerare. Sebbene il prodotto finale godesse di un ampio consenso al Congresso, le lotte per gli emendamenti sono state aspre e non sempre a vantaggio del Presidente. L'approvazione del Taiwan Relations Act ha stabilizzato la posizione dell'America in Asia e la sua situazione con Taipei, consentendo al contempo di avviare correttamente la nuova Cina.

Oggi, nel suo quarto decennio, la legge continua ad avere un forte impatto sulla principale relazione bilaterale del mondo. La Costituzione degli Stati Uniti fa del Congresso il partner del Presidente nella definizione della politica estera americana. La legge sulle relazioni con Taiwan del 1979 dimostra chiaramente come un forte impegno del Congresso e la cooperazione tra le diverse branche portino a risultati politici più forti e duraturi, che godono di un maggior grado di accettazione da parte dell'opinione pubblica.