Per ordine esecutivo: La gestione burocratica e i limiti del potere presidenziale

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Titolo originale:

By Executive Order: Bureaucratic Management and the Limits of Presidential Power

Contenuto del libro:

Come il ramo esecutivo - non il presidente da solo - formula gli ordini esecutivi e come questo processo limita la capacità del capo dell'esecutivo di agire unilateralmente.

Si pensa comunemente che il Presidente degli Stati Uniti eserciti uno straordinario potere personale attraverso l'emissione di ordini esecutivi. In realtà, la stragrande maggioranza di tali ordini è proposta dalle agenzie federali e viene elaborata in seguito a negoziati che coinvolgono tutto il ramo esecutivo. By Executive Order è il primo studio completo su come vengono scritte le direttive presidenziali e da chi.

In questo libro che apre gli occhi, Andrew Rudalevige esamina più di cinquecento ordini esecutivi dagli anni Trenta a oggi - e più di duecento altri negoziati ma mai emessi - gettando nuova luce sul processo multilaterale di elaborazione di direttive apparentemente unilaterali. L'autore si avvale di un'ampia documentazione d'archivio proveniente dall'Office of Management and Budget e dalle biblioteche presidenziali, nonché di interviste originali, per mostrare come la stesura degli ordini richieda un'ampia consultazione e un compromesso con una burocrazia formidabile. Rudalevige spiega il ruolo chiave della gestione nell'ambito delle competenze presidenziali, illustrando come la resistenza burocratica possa bloccare e persino impedire le azioni desiderate dal capo dell'esecutivo e come i presidenti debbano contrattare con la burocrazia anche quando cercano di agire unilateralmente.

Sfidando le concezioni popolari sulla portata del potere presidenziale, By Executive Order rivela come il ramo esecutivo abbia il potere sia di attuare che di limitare la volontà del presidente.