Amici e nemici: Come il Congresso e il Presidente fanno davvero la politica estera

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Titolo originale:

Friends and Foes: How Congress and the President Really Make Foreign Policy

Contenuto del libro:

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La politica estera nell'era post-guerra fredda è profondamente complessa, così come lo sono le istituzioni che condividono la responsabilità di guidare e gestire le relazioni dell'America con gli altri Paesi. I responsabili politici lottano all'interno di istituzioni porose e frammentate, in cui la politica è guidata più fortemente da gruppi di individui che la pensano allo stesso modo che da organizzazioni disciplinate. I partiti politici del Paese devono affrontare profonde divisioni sulla politica estera e non sono in grado di forgiare una visione coerente per il futuro. Il Congresso è sempre più polarizzato su linee ideologiche, mentre la tradizionale politica estera internazionalista si estende su un centro politico ristretto. Pochi aspetti della politica statunitense sono più conflittuali e controversi dei rispettivi ruoli del Congresso e dell'esecutivo nella formulazione della politica estera. In questo ambiente complesso, studiosi, opinionisti e politici guardano alle battaglie pubbliche e di alto profilo tra il Congresso e il Presidente come un indicatore del futuro della politica estera degli Stati Uniti. In realtà, la politica estera viene spesso plasmata, discussa e realizzata al di fuori dell'opinione pubblica. In Friends and Foes, Rebecca K. C. Hersman sposta l'attenzione dagli eventi e dai disaccordi che fanno notizia alle interazioni quotidiane che costituiscono la spina dorsale della politica. Hersman illustra il flusso e il riflusso dello sviluppo della politica estera attraverso numerosi esempi e aneddoti.

L'autrice include anche tre casi di studio approfonditi della metà degli anni Novanta: il controverso trasferimento di tre navi da guerra statunitensi alla Turchia, la controversia sull'allentamento delle sanzioni contro il Pakistan a causa delle preoccupazioni sulla proliferazione nucleare di quel Paese e la battaglia del 1995-97 sulla Convenzione sulle armi chimiche. Il libro illustra anche il ruolo dei media nell'influenzare l'esito delle decisioni di politica estera. Contraddicendo la saggezza convenzionale secondo cui un presidente e un Congresso dello stesso partito politico sono in grado di "portare a termine le cose", "Amici e nemici" getta nuova luce sulle dinamiche istituzionali, sui conflitti e sulla politica estera.